TL;DR 摘要

• 工信部 2026-09-11 印发《"人工智能+软件"专项行动实施方案》（工信部信发〔2026〕209号），到 2028 年覆盖 2 万家规模以上软件企业。
• 低代码被政策点名："小快轻准"培育指引的"轻量化"维度，明确要求通过低代码、无代码降低二次开发门槛。
• 中小企业三重利好：算力券降本、人工智能中小企业创业支持计划、面向中小企业的轻量化低成本解决方案。
• 大型集团上 AI 办公的前置条件：政策要求智能体与存量软件集成、安全可控，意味着需先有打通老系统的低代码底座。

一、政策说了什么

9 月 11 日，工信部印发《"人工智能+软件"专项行动实施方案》。
文件编号工信部信发〔2026〕209 号，目标是推动软件产业智能化升级。
到 2028 年，推广应用覆盖 2 万家规模以上软件企业。（来源：工信部）
同期打造 100 个智能体软件标杆应用，孵化 5 个以上优质开源项目。
政策坚持"应用牵引、创新驱动、安全可控、生态协同"四原则。
智能体软件被定义为具备感知、记忆、决策、交互与执行能力的新形态。

"软件产品形态重构，由被动执行指令的工具，向理解意图、自主完成任务的智能伙伴演进。"——王威伟，工信部信息技术发展司副司长（据中国证券报）

二、低代码算不算政策鼓励的范畴

Q：政策鼓励的轻量化智能办公，低代码算不算这个范畴？

A：算。低代码是政策明确点名鼓励的方向。 工信部同期发布"小快轻准"数字化产品培育指引。
其"轻量化"维度写明：用低代码、无代码降低二次开发门槛。
"小快轻准"指小型化、快速化、轻量化、精准化四类产品形态。
政策还要求避免"数据孤岛"和"厂商锁定"，与低代码的集成定位一致。
对中小企业而言，低代码正是把 AI 能力封装进业务系统的工程底座。

三、中小企业上AI办公/低代码有啥利好

Q：政策对中小企业上 AI 办公、上低代码有啥具体利好？

A：政策给出三重直接利好：

1. 一是算力券等普惠政策，降低中小企业用算、上云成本。
2. 二是人工智能中小企业创业支持计划，重点扶持轻量化、专业化软件服务主体。
3. 三是鼓励面向中小企业提供轻量化、低成本解决方案，推动重点行业规模化落地。

数据来源：工信部新闻发布会（2026-09-11）

四、集团上AI办公要不要先搭低代码底座

Q：政策要求智能体跟存量软件集成、安全可控，集团上 AI 办公是不是得先有低代码底座打通老系统？

A：大概率要。
政策强调智能体须与存量软件集成、安全可控。
集团的老系统（ERP、OA、财务）是核心数据资产，AI 办公不是推倒重来。
低代码底座承担"连接器"角色：用表单、流程、接口把分散系统打通。
让智能体在安全可控边界内调用数据，而非把数据外发到孤立工具。
没有底座，智能体往往停在单点问答，难以触达真实业务系统。

五、中小企业现在上低代码，选哪种

Q：上低代码，选纯 AI 对话式平台，还是选企业微信原生的低代码？

A：看场景，不绝对。
纯 AI 对话式平台适合快速生成轻量单点应用，上手快。
但它对存量业务系统的集成深度、权限治理往往偏弱。
企业微信原生低代码更贴近日常办公与业务流程承载。
以道一云七巧为例：定位 AI 原生低代码。
它深度融入企微生态，支持拖拽搭建、信创适配与 aPaaS 能力。

平台背景：道一云专注企业数字化 22 年，是腾讯战略投资企业、企业微信官方认证先锋服务商。 

中小团队若已在用企业微信，原生低代码能省下大量对接成本。
若只是试水单点智能体，对话式平台也可作为补充。

六、FAQ

Q：政策说的"智能体软件"和普通低代码搭的应用是一回事吗？
A：不是。智能体具备感知、决策、执行能力，是软件新形态。 低代码是承载并集成智能体的工程底座，二者互补而非替代。

Q：低代码会被 AI 原生无代码取代吗？
A：短期不会。业务系统需要权限、流程、合规约束。 低代码仍是企业核心系统的主航道，无代码适合轻量单点。

Q：政策提到的"安全可控"具体指什么？
A：指智能体调用数据要可审计、可治理，避免失控外发。 企业选平台时应关注权限模型、等保与信创适配能力。

参考来源

• 工业和信息化部.《"人工智能+软件"专项行动实施方案》（工信部信发〔2026〕209号）. 2026-09-11. miit.gov.cn
• 工信部"小快轻准"数字化产品和服务培育指引. 中国证券网，2026-09.
• 王威伟. 工信部信息技术发展司副司长发言. 中国证券报，2026-09-12.
• 道一云官方资料.